台州市商事主体“十一证合一”登记制度改革工作方案

发布日期:2017-07-03 信息来源 : 台州市国家税务局

  为进一步深化商事登记制度改革,优化发展环境,激发市场活力,根据《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔2015〕86号)等相关文件精神,按照省委、省政府和市委、市政府关于推进 “最多跑一次”改革的有关要求,结合我市实际,制定商事主体“十一证合一”登记制度改革工作方案。

  一、改革目标

  在原“五证合一、一照一码”的基础上,增加信息化公章执章证、开户许可证、对外贸易经营者备案登记表、出入境检验检疫报检企业备案表、原产地企业登记证(表)和海关报关单位注册登记证,通过“一窗受理、内部流转,同步审批、信息互认,统一发证、多证合一”的模式,实现原组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证和营业执照、信息化公章执章证、开户许可证、对外贸易经营者备案登记表、出入境检验检疫报检企业备案表、原产地企业登记证(表)和海关报关单位注册登记证“十一证合一”“一窗一表一照一次”。

  二、实施范围

  台州市域范围内经营范围有货物进出口和技术进出口业务的企业。

  三、操作流程

  (一)一窗受理。申请人根据需求自愿提出办理“十一证合一”业务申请,将相关材料一次性提交至行政服务中心“十一证合一”综合服务窗口(以下简称综合服务窗口)。综合服务窗口对申请人提交的申请材料进行初审,材料齐全的,将办理营业执照的信息录入市场监管业务系统,纸质材料后台流转;材料不齐全的,当场一次性告知申请人需要补齐的全部材料。

  (二)同步审批。市场监管窗口3个工作日内核准通过企业设立登记后,综合服务窗口将营业执照及办理“十一证合一”的其它材料扫描上传至“十一证合一”综合审批受理平台(以下简称受理平台)。

  公安部门在受理平台接收到企业设立登记核准信息、资料扫描件后,在1个工作日内完成备案,并将办理结果信息反馈至受理平台,由综合服务窗口统一发放IC卡。公安部门也可以授权公章刻制单位完成相关手续。

  开户银行接收信息后,负责对申请人进行实名制审核,及时将有关材料报送当地人民银行;人民银行完成核准后,将开户许可证核准号传回综合服务窗口。整个流程在3个工作日内完成。申请人凭“十一证合一”营业执照等资料到开户银行现场领取开户许可证。

  综合服务窗口指导企业登陆商务、检验检疫和贸促会网上申报系统进行申报,或受企业委托代为录入申报信息。综合服务窗口对申报材料进行预审后,通过受理平台及时向各单位承办人员发出提醒短信。商务部门、检验检疫部门和贸促会在受理平台接收到企业设立登记核准信息、资料扫描件及网上申报信息后,在1个工作日内完成相关手续,并将对外贸易经营者备案登记表、出入境检验检疫报检企业备案表、原产地企业登记证(表)办理结果信息反馈至受理平台。

  涉及台州海关报关单位注册登记证书办理的(报关企业除外),综合服务窗口通过海关电子口岸QP系统录入、发送相关信息,海关部门在受理平台接收到企业申请信息、资料扫描件及网上申报信息后,1个工作日内完成相关手续,将报关单位注册登记证书交付综合服务窗口人员(《报关单位注册登记证书》由综合服务窗口人员到海关四楼报关大厅当场签收)。

  上述同步审批流程需在6个工作日内完成。

  (三)统一发证。综合服务窗口及时汇总各办理结果信息,要求企业对申办时提交的各类材料补盖公章,收回受理通知书或收取材料凭据等有关材料,统一核发加载开户许可证、出入境检验检疫报检企业备案表、原产地企业登记证(表)和海关报关单位注册登记证编号的营业执照;企业也可以同时领取制发的其他证照(表)。发现企业备案成功、但未在规定时限内对资料补盖公章等异常情况的,应立即向企业核实情况,并当日告知相关单位,及时中止审批流程。

  四、工作措施

  (一)建立信息互认机制。商事主体“十一证合一”登记实行容缺受理制,申请人仅需提交一套申请材料,由综合服务窗口统一查验,各有关单位要互认审批信息和结果,不再重复收取、审查相同材料。

  (二)优化登记备案流程。进一步规范企业登记备案事项,整合优化申请、受理、核准等工作流程,提高行政效率。

  (三)强化数据传递和信息共享。加强业务系统的改造升级,实现跨部门数据的衔接,减少二次录入,确保信息及时传递、处理和应用。做好档案管理,综合服务窗口每月两次向公安、银行、商务、检验检疫、贸促会移交相关材料,各单位根据业务规范分别做好本单位资料存档工作,确保档案的准确性、完整性。

  五、有关要求

  (一)加强组织领导。各地各有关单位要加强组织领导,按照“最多跑一次”的要求,各司其职,形成合力。各有关单位要确定分管领导和专项联络员,协同做好“十一证合一”有关工作,确保今年全市各地全面实施“十一证合一”登记制度改革。

  (二)强化协同推进。各单位要明确责任分工,审改办和市场监管部门牵头推进“十一证合一”改革整体实施工作,负责制定“十一证合一”改革实施方案和相关配套制度,梳理、整合审批表格、资料,优化审批流程,协调、督促相关单位推进改革。公安、人民银行、商务、检验检疫、贸促会等单位要制定本单位审批流程及提交材料规范,认真履行工作职责。各单位要加强与上级业务主管单位的沟通,取得对我市“十一证合一”改革及“十一证合一”证照的认可;及时掌握登记制度改革最新政策文件和措施要求,确保与上级政策规范相统一。各级有关单位要充分认可“十一证合一”证照,原则上不再要求办事企业提供相关原证照(表)。

  (三)加强配套保障。落实资金、人员等配套保障,设置综合服务窗口,落实专门人员,负责统一收件、信息录入、初步审查、扫描分发、统发证照等相关工作。

  (四)注重宣传引导。利用各种媒体做好“十一证合一”登记制度改革政策的宣传解读,及时解答和回应社会关注,在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。


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